无码国模国产在线观看,AV在线播放日韩亚洲欧,久久丁香五月天综合网

索引號:016012479/2020-00392
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2020-08-05 09:20:48
名??稱:鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2020〕40號

鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知

鳳政辦發〔2020〕40號

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

鳳縣人民政府辦公室

2020年8月5日

鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度

實施方案

 

為進一步深化醫藥衛生體制改革,建立完善的醫療衛生行業綜合監管制度,不斷提升醫療衛生治理體系和治理能力現代化水平,根據寶雞市人民政府辦公室《關于印發改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案的通知》(寶政辦發〔2020〕32號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真落實黨中央、國務院和省、市關于深化醫藥衛生體制改革總體部署,堅持“政府主導、綜合協調,依法監管、屬地化全行業管理,社會共治、公開公正,改革創新、提升效能”的原則,強化政府監管職責,理順監管體制,拓展監管領域,強化監管手段,完善監管流程,從重點監管公立醫療衛生機構轉向全行業監管,從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段,加強事中、事后全流程監管,完善醫療衛生全行業綜合監管機制,不斷提高綜合監管能力和水平,推動全縣醫療衛生事業發展,切實維護和保障人民群眾健康權益,為推進健康鳳縣建設奠定堅實基礎。

(二)工作目標。到2020年底,建立完善職責明確、分工協作、透明高效的縣級監管工作機制,構建起政府主導、醫療衛生機構自我管理、行業自律和社會監督“四位一體”的綜合監管體系,形成專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化。

二、明確監管主體和責任

(一)加強黨對衛生健康行業監管工作的領導

落實公立醫院黨的建設工作要求,完善各級醫療衛生機構黨建工作領導體制和工作機制。督促醫療衛生機構深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。建立公立醫院領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制,強化對履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監督。強化黨風廉政建設和行風建設,加大醫療衛生行業反腐敗力度,筑牢監管底線。(責任單位:縣紀委監委、縣委組織部、縣衛健局)

(二)強化政府主導責任

1.明確醫療衛生行業綜合監管工作主體。建立縣政府主導,衛生健康部門牽頭、各監管職能部門參與的醫療衛生行業綜合監管協調機制,負責統籌綜合監管協調、指導醫療衛生服務重大案件查處等工作。制定完善部門權責清單,明確監管職責,按照屬地管理原則,切實落實好醫療衛生行業監督管理職責。將醫療衛生行業綜合監管工作納入縣政府醫療衛生體制改革發展總體規劃和考核體系。(責任單位:縣衛健局)

2.規范綜合監管權力運行。深入推進“放管服”改革,梳理現行醫療衛生行業綜合監管法律依據,清理醫療衛生行政審批事項和權限,科學制訂包括行政許可、行政執法、行政處罰等在內的權力清單,進一步規范審批流程和審批行為,確保事前審批準入與事中事后監管無縫銜接。(責任單位:縣行政審批局、衛健局)

3.建立綜合監管部門聯動機制。縣公安、司法、財政、衛生健康、市場監管、醫療保障等部門加強合作與協調溝通,通過建立聯席會議、聯合執法、重要事項協調、線索移交、情況通報等制度,實現協同監管、聯動響應、聯合懲戒,增強綜合監管合力,提高綜合監管效率。(責任單位:縣公安局、司法局、財政局、衛健局、市監局、醫保局)

4.建立綜合監管部門內部協調機制。建立各監管部門內部綜合監管工作例會、信息互通共享等制度,將行政審批部門和執法監督機構日常監督管理結果和信息作為醫療衛生機構校驗、等級評審的重要依據。對醫療衛生機構檢查、督查、評審等工作中發現的其他問題線索,及時移交有處理權限的相關部門。(責任單位:縣公安局、司法局、財政局、衛健局、市監局、醫保局)

(三)落實醫療衛生機構自我管理主體責任

1.落實行業內部責任。醫療衛生機構對本機構依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任。醫療衛生機構主要負責人是落實法律法規和各項管理規定的第一責任人。各醫療機構要建立以主要負責人為組長的內部綜合監管組織,全面做好國家法律法規和政策規范的貫徹落實,定期開展自查評估,不斷規范各項醫療衛生服務行為。(責任單位:縣衛健局)

2.建立健全內部管理制度。醫療衛生機構對本機構依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任。建立依法執業管理組織,縣級醫院要設專人主管,加強內部監督管理職能。醫療衛生機構建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理制度。各醫院按照健全現代醫院管理制度的要求,制定醫院章程,建立決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,自覺接受行業監管和社會監督。引導社會辦醫療機構加強各環節自律,設立專門人員承擔內部監督管理職責,建立法律知識培訓、自查自糾報告、內部監管審查、醫療服務信息公開等制度,不斷提高自我監管能力,提高誠信經營水平。制定衛生法律法規培訓計劃,開展法制宣傳教育,普及法律法規知識,逐步形成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍。(責任單位:縣衛健局)

(四)構建社會監督機制 

1.充分發揮輿論監督作用。發揮新媒體傳播優勢,加強監管信息公開力度,強化政策解讀,及時公開發布相關信息和公眾參與監督的渠道,及時掌握并妥善處理輿論輿情。各醫療衛生機構健全本單位信息公開工作制度,加強本單位信息公開工作,發布的信息要真實、合法,要自覺接受人大代表、政協委員及媒體監督。支持社會各界參與監督。(責任單位:縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局)

2.建立完善投訴舉報機制。縣衛健局、縣衛監所和各級各類醫療衛生機構分別建立完善投訴舉報、輿情分析綜合處置和投訴舉報預警機制,規范投訴舉報處置流程,及時、全面掌握投訴舉報信息動態,對醫療衛生投訴舉報重點問題進行研判和預警,提高快速處置能力和質量。同時,及時公開處理信息,接受社會各界監督。(責任單位:縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局)

三、加強全過程監管

(一)優化醫療衛生服務要素準入

加快推進醫藥衛生領域行政審批制度改革,相關部門按職責建立行政審批事項清單并向社會公示公布公開。優化醫療衛生機構、從業人員以及醫療技術、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程,推行醫療機構、醫師和護士電子化注冊。強化衛生技術評估支持力量,發揮衛生技術評估在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規范應用、停用、淘汰等方面的作用。(責任單位:縣發改局、行政審批局、人社局、衛健局、市監局、醫保局)

(二)加強醫療服務質量和安全監管

1.設立醫院感染質量控制機構,完善醫療質量管理與控制制度建設和組織體系,加強能力建設。協同行業組織、醫療衛生機構、第三方專業機構規范開展醫療服務質量評價。以醫療機構自我管理為基礎,健全內部質量和安全管理體系,嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度。通過日常信息化監測和必要的現場檢查,實施外部質量控制,加強對重點部門、重點專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人員的監管。深入開展縣級醫療機構等級評審和基層醫療衛生機構“優質服務基層行”活動,健全醫療機構評審評價體系,對社會辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價實行同等標準。(責任單位:縣衛健局)

2.鞏固基本藥物制度成果,推進下沉藥品政策,取消醫用耗材加成,調整醫療服務價格。加強對醫療機構采購和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品的監管。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度,落實處方點評制度。強化藥品質量監管,健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調劑、臨床應用和評價等標準規范,強化藥事管理和藥事服務。建立完善臨床用藥超常預警制度、短缺藥品監測制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度,開展大型醫用設備使用監督和評估,依法糾正和處理違法違規行為。(責任單位:縣衛健局、市監局、醫保局)

(三)加強醫療衛生機構運行監管

1.加強公立醫療衛生機構綜合績效考核,落實縣級公立醫院院長績效評價制度,強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面的監管。重點監管公立醫療衛生機構破除以藥養醫機制,落實藥品、耗材采購制度和醫療服務價格政策,建立科學合理的內部薪酬分配機制等情況,控制醫療費用不合理增長。加強醫療、醫保、醫藥聯動,健全公立醫療衛生機構的激勵約束機制。建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,對公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等加大監管力度。監管結果與醫療衛生機構的評定,以及主要負責人、相關責任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計部門依法對醫療衛生機構開展審計監督。(責任單位:縣財政局、衛健局、審計局、市監局、醫保局)

2.嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理規定。加強對非營利性醫療機構資金使用等方面的監督管理,其所得收入除符合規定的合理支出外,只能用于醫療機構的繼續發展,不得違反經營目的。加強對營利性醫療機構盈利率的管控,依法公開服務價格等信息。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規懲處。(責任單位:縣衛健局、民政局、財政局、審計局、市監局、醫保局)

3.積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用,加強對醫療費用的調控。全面推開醫療保險智能監控,積極探索將醫保監管延伸到醫務人員醫療服務行為的有效方式,鞏固完善醫保醫師誠信管理機制,從源頭加強醫療費用不合理支出的管控。嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫保資金行為依法依規加大懲處力度,保障醫?;鸢踩?。(責任單位:縣醫保局、財政局、衛健局)

(四)加強公共衛生服務監管

依法加強對職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務的監管。加強對國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況的績效考核和監管,重點監管資金使用效益、滿足群眾健康需求情況。加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫院完成公共衛生服務、突發事件衛生應急處置、緊急醫學救援等任務的指導和考核。充分發揮醫療衛生機構對健康危害因素的監測、評估、預警作用,為綜合監管提供依據。(責任單位:縣發改局、應急管理局、財政局、住建局、水利局、衛健局、市監局)

(五)加強醫療衛生從業人員監管

強化從業人員執業行為監管,落實記分制管理制度,加強對醫師資格證、醫師執業證的監管。加大醫療衛生行業行風建設力度,落實醫務人員醫德考評制度。繼續加強“九不準”等相關制度執行。嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為,對違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用機制。(責任單位:縣衛健局)

(六)加強醫療衛生服務行業秩序監管

建立健全醫療衛生服務行業秩序監管聯防聯控機制。嚴厲打擊非法行醫,加強對醫療養生類欄目和醫療廣告宣傳的管理,嚴肅查處假冒醫療機構或醫務人員宣講醫療和健康養生知識、推銷藥品、推薦醫療機構等非法行為。嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為,以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益案件。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為。嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為,完善醫療糾紛預防和處理機制,加強平安醫院建設。(責任單位:縣委宣傳部(網信辦)、縣公安局、司法局、人社局、衛健局、市監局、文旅局、醫保局)

(七)加強健康產業監管

建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制,明確監管責任,提高監測能力。制定完善新型健康服務監管政策,加強對醫療衛生與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管,完善對相關新技術的審慎監管機制。通過規范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權機制等多種方式,加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,提升相關支撐產業研發制造水平。(責任單位:縣委宣傳部(網信辦)、縣發改局、商工局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、衛健局、市監局、文旅局、醫保局)

四、創新監管機制

(一)完善規范化行政執法機制。建立健全行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度,強化對行政權力的制約和監督。落實執法責任制和責任追究制,探索容錯糾錯和免責機制。完善行政執法和刑事司法銜接程序。(責任單位:縣衛健局)

(二)全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善抽查清單,健全檢查人員名錄庫。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構,增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監管信息。(責任單位:縣發改局、衛健局、市監局、醫保局、行政審批局)

(三)建立健全醫療衛生行業信用機制。將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入信用信息共享平臺。建立醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分制度。完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫。建立醫療衛生行業黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預警,建立健全依法聯合懲戒體系。(責任單位:縣發改局、公安局、財政局、人社局、衛健局、市監局、醫保局)

(四)健全信息公開機制。完善相關部門和醫療衛生機構信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項和時限要求。通過多種渠道,定期公開醫療衛生機構的執業資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。(責任單位:縣衛健局、財政局、人社局、市監局、醫保局)

(五)建立風險預警和評估機制。建立醫療衛生風險分級管控機制,形成統一的醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測評估網絡。充分運用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術,整合抽查抽檢、定點監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,加強風險評估和分析,提高發現問題和防范化解重大風險能力。(責任單位:縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局、發改局、財政局、人社局、市監局、醫保局)

(六)形成網格化管理機制。因地制宜將醫療衛生行業綜合監管工作納入城鄉社區網格化服務管理,合理配置監管協管力量,做到“定格、定員、定責”,建立健全信息管理、各方聯動、協調處理、考核評價等制度。加強對醫療衛生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等,建立健全線上線下一體化的監管方式。(責任單位:縣衛健局)

五、加強保障措施

(一)落實部門責任。成立以縣政府分管副縣長任組長,縣衛健局局長任副組長,縣委組織部、宣傳部(網信辦),縣發改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、市監局、文旅局、審計局、醫保局、行政審批局、水利局、生態環境局等部門負責人為成員的鳳縣醫療衛生行業綜合監管領導小組,領導小組辦公室設在縣衛健局,縣衛健局局長兼任辦公室主任,具體負責日常組織、協調、指導相關工作。

縣衛健局負責醫療機構和醫療服務全行業監管,加強醫療服務質量、安全和行為監管,建立完善醫療質量管理與控制體系,醫療安全與風險管理體系;負責職責范圍內的公共衛生管理和執法監督;負責醫療衛生機構、醫務人員、醫療技術、大型醫用設備的行政審批和監管;牽頭開展對醫療衛生機構的運行監管和績效考核;負責中醫醫療衛生機構、中醫醫師、中醫醫療衛生服務監管。

縣發改局負責會同與有關部門完善社會信用體系。

縣公安局負責依法查處打擊各類擾亂醫院秩序、傷害醫務人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫犯罪活動,配合加強平安醫院建設。

縣行政審批局負責醫療衛生行業民辦非企業單位和醫療衛生行業組織登記管理工作。

縣司法局負責指導醫療糾紛人民調解工作,會同縣衛健局加強醫療糾紛人民調解組織、隊伍和專家庫建設,指導規范衛生健康行政執法“三項”制度建設。

縣財政局負責保障經費投入。

縣委編辦負責重新核定縣級衛生健康監督執法機構人員編制,并明確相關職責。

縣人社局負責醫療衛生健康監督執法人員招錄及待遇落實。負責醫療衛生行業有關從業人員資格認定及監管。

縣審計局依法對醫療衛生機構開展財務收支審計監督,會同有關部門開展財務和專項資金監管。

縣市監局負責醫療衛生行業價格監督檢查;負責藥品、醫療器械的監管;負責藥品經營企業執業藥師的管理。

縣醫療保障局負責組織調整藥品、醫療服務價格和收費標準,實施藥品和醫用耗材的監督,按照職責監督管理納入醫保范圍內定點醫療衛生機構相關服務行為和醫療費用。

縣生態環境局、教體局、住建局、應急管理局、水利局等部門依職承擔相關公共衛生監管職責。其他相關部門(單位)按照職責做好醫療衛生行業綜合監管工作。

(二)加強綜合監督體系建設。積極推行醫療衛生行業綜合監督網格化管理。整合現有行政執法機構和資源,以現有衛生監督所為主體組建衛生健康監督執法所,為縣衛生健康局行使衛生健康監督執法職權的機構??h委編辦按照每萬常住人口配備1-1.5名衛生健康監督執法人員的標準及工作任務重新核定人員編制、機構規格、明確工作職責,根據工作職責設置相應科室。調整機構設置,建立縣、鎮、村分級負責、網底健全、條塊結合、職責明晰的網格化監管模式,逐步形成“橫向到邊、縱向到底,上下貫通、左右聯動,全面覆蓋、責任到人”的監管網絡體系,推動醫療衛生行業綜合監督職責落實。

(三)加大責任追究力度。各部門要高度重視醫療衛生行業綜合監管制度建設,加強領導、統一部署、協調推進。對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。加大對典型案例的通報力度,形成震懾。

(四)建立權威有效的督察機制。建立由縣衛健部門牽頭組織,縣公安、司法、人社、市監、醫保等相關部門參與的醫療衛生行業綜合監管督察機制。主要針對有關部門貫徹落實國家醫療衛生行業綜合監管相關政策情況、突出問題及處理情況、綜合監管責任落實情況等開展督察,每年督察一次。對存在突出問題的地方和負有監管職責的有關部門,可不定期開展專項督察。督察結果作為對相關領導干部考核評價任免的重要依據和社會綜合治理的重要內容。

(五)加強監督執法隊伍能力建設。充實醫療衛生行業綜合監管力量,加強業務培訓,推進綜合監管隊伍專業化、規范化、職業化。加強衛生健康執法監督體系建設,加強衛生健康監督機構的資源配置及規范化建設??h衛生健康監督執法所機構所需基本建設、設備購置以及人員經費、公用經費和業務經費等,由縣財政根據人員編制、經費標準、服務任務完成及考核情況,按照“行政執法部門”類型核定縣衛生健康監督執法機構日常公用經費定額標準,確保綜合監督執法工作的正常開展??h人社局按照縣委編辦核定的編制補充縣級衛生健康監督執法人員,建立衛生健康監督執法人員激勵機制,積極探索監督員職位分級管理制度,暢通監督執法人員職務晉升途徑,充分調動衛生健康監督執法人員的工作積極性。加強醫療衛生行業執法監督隊伍作風和紀律建設,打造公正廉潔、執法為民、敢于擔當的執法監督體系。

(六)加強醫療衛生綜合監管信息化建設。積極探索推進醫療監管,推進醫療衛生綜合監管平臺體系建設,加快實現各相關部門、各層級和醫療衛生行業內部各領域監管信息的互聯互通和統一應用,實現動態監管。擴大在線監測等信息化應用范圍,推進手持移動執法終端和執法記錄儀的應用。強化醫療衛生機構和監管部門網絡安全責任,保障信息安全。

(七)加強法制宣傳。利用廣播電視、政府網站等媒體,強化對醫療行業綜合監督執法的社會宣傳。加大對監督抽檢結果和違法案件曝光力度,引導媒體正確實施監督,不斷優化輿論環境,保持對違法行為的社會輿論高壓態勢。提高公眾自身維權意識,提高醫療全行業自覺落實法律法規意識,為綜合監管創造良好法治環境。

 

附件:鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度工作任務分解表


附件:

鳳縣改革完善醫療衛生行業綜合監管制度工作任務分解表

序號

工作目標

        

牽頭單位

配合單位

1

優化醫療衛生服務要素準入

深化醫藥衛生領域行政審批制度改革,行政審批事項清單向社會公布。優化醫療衛生機構、從業人員以及醫療技術、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程,全面推行醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理。認真執行省優化社會辦醫療機構跨部門審批工作辦法。加強衛生技術評估支持力量,發揮其在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規范應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。

縣衛健局、縣發改局、縣民政局、縣市監局、縣行政審批服務局按職責分別牽頭

縣商工局、縣人社局

2

加強醫療服務質量監管

完善全縣醫療質量管理與控制制度建設和組織體系,健全醫療機構評審評價體系,協同行業組織、醫療衛生機構、第三方專業機構規范開展醫療服務質量評價。健全醫療機構內部質量和安全管理體系及機制,嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度。通過日常信息化監測和必要的現場檢查,強化外部質量控制,加強對重點部門、重點專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人員監管。

縣衛健局、縣教體局、縣民政局、縣司法局、縣財政局按職責分別牽頭


3

加強醫療相關產品安全監管

加強對醫療機構采購、配送和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療產品的監管??偨Y我縣公立醫院設立總藥師試點經驗,完善臨床藥師制度,推行臨床路徑管理,落實處方點評制度,運用信息化手段,擴大點評范圍。強化藥品質量監管,健全藥品遴選、采購、處方審核和調劑、臨床應用和評價等標準規范,推進藥事管理和藥事服務的規范化。完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度,完善重點監控藥品管理工作,開展大型醫用設備使用監督和評估。

縣衛健局、縣市監局、縣教體局、縣財政局、縣醫保局按職責分別牽頭


4

加強醫療衛生機構運行監管

健全公立醫療衛生機構的激勵約束機制,建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,加大公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用的監管力度。強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面的監管。重點監管公立醫療衛生機構破除以藥養醫機制,落實藥品、耗材采購制度和醫療服務價格政策。鞏固縣級公立醫院人事分配制度改革成果,建立符合行業特點的薪酬制度,全面推行公立醫療衛生機構綜合績效考核。加強對各類醫療聯合體的監管,依法對醫療衛生機構開展審計監督。

縣衛健局、縣財政局按職責分別牽頭

縣發改局、縣教體局、縣人社局、縣審計局、縣財政局、縣醫保局

5

加強醫療機構收支結余和醫保監管

嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理規定。加強對非營利性社會辦醫療機構資金結余使用等方面的監管,其所得收入只能用于符合規定的合理支出和繼續發展,不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫療機構盈利率合法性管控,依法公開服務價格等信息。積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用,加強對醫療費用的調控,控制不合理增長。探索建立醫保醫師制度,將醫保監管從醫療機構延伸到醫務人員的醫療服務行為。加強醫保違規違紀違法行為監督制度建設,全面推行醫療保險智能監控,加大對騙取套取醫保資金行為懲處力度。

縣衛健局、縣發改局、縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣公安局、縣市監局、縣醫保局按職責分別牽頭


6

加強公共衛生服務監管

加強對環境保護、食品安全、職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生、預防接種等公共衛生服務的監管。推廣實施醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價。加強對基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況開展績效評價和監督。加強對醫療機構公共衛生服務開展情況的指導和考核。充分發揮醫療衛生機構對健康危害因素的監測、評估和預警作用,為綜合監管提供依據。

縣衛健局

縣發改局、縣教體局、縣財政局、縣生態環境局、縣市監局、應急管理局

7

加強醫療衛生從業人員監管

強化從業人員執業行為監管,嚴格執行醫師定期考核制度,加強對醫師資格證、醫師執業證的管理,重點強化對醫師多點執業行為的監管。加大醫療衛生行業行風建設力度,落實醫務人員醫德考評制度,將考評結果運用到干部任用、職稱晉升、評優評先等工作中。嚴格執行“九不準”等相關制度,嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為,并與醫療衛生行業信用體系掛鉤。

縣衛健局


8

加強醫療衛生行業秩序監管

建立健全醫療衛生服務行業秩序監管聯防聯控機制。嚴厲打擊非法行醫,加強對醫療養生類節目和醫療廣告宣傳的管理,嚴肅查處假冒醫療機構或醫務人員宣講醫療健康養生知識、推銷藥品、推薦醫療機構等非法行為。嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為,以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益的案件。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為和涉醫違法犯罪行為。完善醫療糾紛預防和處理機制,鞏固醫療糾紛第三方調解機制,加強平安醫院建設,維護醫患雙方合法權益。

縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣市監局、縣文旅局、縣醫保局按職責分別牽頭

商請縣紀委監委、縣法院、縣檢察院參與

9

加強健康產業監管

建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制。落實新型健康服務監管政策,加強對醫療衛生與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管,完善對相關新技術的審慎監管機制。通過規范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權機制等多種方式加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,提升相關支撐產業研發制造水平。

縣衛健局

縣委宣傳部(網信辦)、縣發改局、縣商工局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣文旅局、縣市監局、縣教體局、縣醫保局

10

完善規范行政執法機制

落實行政執法全過程記錄制度,嚴格執行行政處罰自由裁量權指導規則及實施標準。嚴格確定執法責任,建立常態化的責任追究機制,建立容錯糾錯和免責機制。完善醫療衛生行業行政執法公示制度,明確公示內容與時限。建立重大執法決定合法性審核制度,充分發揮法律顧問和公職律師作用。完善行政執法和刑事司法銜接程序。

縣衛健局

縣委組織部、縣司法局

11

全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制

完善抽查事項清單和抽查程序,建立健全被監管單位及檢查人員名錄庫,依法及時向社會公開抽查結果等監管信息。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的執法監督對象,增加抽查頻次,加大查處力度。按規定比例對全縣衛生健康領域被監督單位開展縣級監督抽查。

縣衛健局、縣發改局、縣人社局、縣市監局、縣醫保局按職責分別牽頭








 

序號

工作目標

        

牽頭單位

配合單位

12

建立健全醫療衛生行業信用機制

落實信用信息管理制度,將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。建立醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為個人征信記分制度,完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫和誠信檔案。落實醫療衛生行業“黑紅名單”管理制度,加強對失信、守信行為的記錄、公示以及失信行為預警。推進信用信息的廣泛應用,實現“一處失信,處處受限”。

縣衛健局、縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣商工局、縣行政審批服務局、縣市監局、縣醫保局按職責分別牽頭

縣法院、縣檢察院

13

建立“互聯網+綜合監管”線上監管機制

整合抽查抽檢、定點監測、投訴舉報等相關信息,與社保、社會信用等有關部門信息對接。探索運用物聯網、大數據分析、人工智能等現代信息技術,實現平臺數據自動收集、風險自動預警、評估決策與執法監督智能輔助,形成統一的醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測評估網絡。擴大物聯網取證在線監測等的應用范圍,推行手持移動執法終端和執法記錄儀的應用,完善醫療衛生執法監督業務系統和執法全過程記錄的運用。強化醫療衛生機構和監管部門網絡安全責任。

縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局、縣發改局、縣商工局、縣財政局按職責分別牽頭

縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣生態環境局、縣住建局、縣水利局、縣財政局、縣市監局、縣醫保局

序號

工作目標

        

牽頭單位

配合單位

14

形成網格化管理機制

探索將醫療衛生行業綜合監管工作納入城鄉社區網格化服務管理,合理配置監管協管力量,做到“定格、定員、定責”。在醫療機構內部設立監督協管員,通過數據整合與信息共享實現網格聯動、效果評估、智能輔助,建立健全信息管理、各方聯動、協調處理、考核評價等制度。加強對醫療衛生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等,實現線上線下一體化監管。

縣委宣傳部(網信辦)、縣衛健局、縣商工局按職責分別牽頭


15

建立綜合監管結果協同運用機制

推進綜合監管結果統籌運用,建立健全綜合監管與醫療衛生機構、相關責任人和從業人員“三掛鉤”機制,綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理、重點??圃O置、財政投入、評先評優等掛鉤,與主要負責人和相關責任人晉升、獎懲掛鉤,與從業人員職稱聘任、職務晉升、評先評優、績效分配等掛鉤。

縣衛健局、縣教體局、縣財政局、縣人社局、縣市監局、縣醫保局按職責分別牽頭



Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統

无码国模国产在线观看,AV在线播放日韩亚洲欧,久久丁香五月天综合网