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索引號:016012479/2020-00371
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2020-06-23 09:54:58
名??稱:鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣氣象災害應急預案的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2020〕30號

鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣氣象災害應急預案的通知

鳳政辦發〔2020〕30號

鳳縣人民政府辦公室

關于印發鳳縣氣象災害應急預案的通知

  

各鎮人民政府,縣政府各有關工作部門:

新修訂的《鳳縣氣象災害應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。2017年印發的《鳳縣氣象災害應急預案》(鳳政辦發〔2017〕120號)同時廢止。 

 

 

鳳縣人民政府辦公室

2020年6月23日

 

 

 

鳳縣氣象災害應急預案

 

錯誤!未找到目錄項。1 總則

1.1 目的

建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防御與處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,為全縣經濟社會發展提供保障。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災管理辦法》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《國家氣象災害防御規劃(2009—2020年)》、《陜西省氣象條例》、《陜西省氣象災害應急預案》、《寶雞市突發公共事件總體應急預案》、《寶雞市氣象災害應急預案》、《鳳縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規及有關規定,制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于鳳縣范圍內暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災害的防范和應對工作。

因氣象因素引發的洪澇、干旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣等其它災害的處置,適用有關應急預案的規定。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強氣象災害應急體系建設,最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。

依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各鎮、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協調配合機制,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。災害發生地鎮負責本轄區氣象災害的應急處置工作。

1.5 工作機制

建立政府主導、氣象部門牽頭、相關部門聯動、按職響應、公眾參與的氣象災害防御工作機制。

2 組織機構及制度

2.1 縣氣象災害應急指揮部

揮:縣政府分管副縣長

副總指揮:縣政府辦公室主任

縣氣象局局長 

成  員:縣委宣傳部、縣人武部、縣政府辦、縣氣象局、縣發改局、縣財政局、縣教體局、縣商工局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣文旅局、縣衛健局、縣應急管理局、縣交管大隊、縣消防大隊、縣供電分局、電信公司、移動公司、聯通公司主要負責同志。

縣氣象災害應急指揮部辦公室設在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局局長擔任。

2.2 工作制度

氣象災害綜合研判工作制度。各成員單位根據氣象災害預警信息,分析匯總氣象災害監測預報信息,交換有關災情和險情信息,判斷預估氣象災害的可能影響程度及未來發展態勢,向縣政府提出啟動或解除縣級氣象災害應急響應級別以及防御措施的建議。

  部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據分析的氣象災害特征和未來發展趨勢,結合影響區域的地理環境、人口密度、經濟社會發展情況等因素,綜合分析評估氣象對經濟、社會活動可能產生的影響,對可能受到氣象災害及其次生、衍生災害威脅的相關地區作出災情預估,并提出各自應急準備和防御行動建議。

  部門聯動和信息共享制度。推動多部門應急聯動和資源共享。

氣象災害聯絡員制度。氣象災害應急聯絡員由縣氣象災害應急指揮部成員單位確定,由指揮部辦公室不定期召集開會,通報氣象災害預警信息發布工作,聽取各成員單位對氣象災害預警預報服務的需求,研討氣象災害防御工作。

3 職責分工

3.1 縣氣象災害應急指揮部職責

貫徹落實國家、省市有關氣象災害應急處置的法律法規和有關規定;領導和指揮全縣氣象災害預防、預警和應急處置工作;負責組織制訂全縣氣象災害應急工作長期規劃,部署全縣氣象災害應急年度工作;決定啟動和終止實施本預案;指導各鎮氣象災害應急工作;完成縣政府和上級氣象主管機構交辦的其他事項,接受上級氣象災害應急指揮部的統一組織、指導和協調;決定其它氣象災害預警應急重大事項。

3.2 縣氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責縣氣象災害應急指揮部日常工作;貫徹落實縣氣象災害應急指揮部工作部署;協調處理氣象災害應急工作中的具體問題;組織有關部門(單位)會商氣象災害發生、發展趨勢;收集、調查和評估災情;及時向上級報告災情,請求上級支援;起草和修訂氣象災害應急預案;管理氣象機構應急物資、資金和裝備儀器;建設和完善氣象信息監測預警體系;承辦氣象災害應急指揮部交辦的其它工作。

3.3 縣氣象災害應急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部:負責組織新聞媒體對全縣氣象災害應對處置工作的相關情況進行宣傳報道。

縣人武部:組織武警部隊、駐縣部隊和民兵預備役人員進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

縣氣象局:負責氣象災害的監測、預報、預測及警報,及時制作、發布氣象災害預警信息;負責氣象災情和信息的收集、分析、評估和上報;負責對氣象災害發生、發展趨勢和處置辦法提出意見或建議,為應急處置工作的決策、指揮提供技術支持;協同有關部門做好氣象災害防御工作,承擔重大災害天氣跨地區、跨部門的聯防監測、預報工作;組織氣象災害風險評估和災害成因界定工作。

縣發改局:負責應急物資儲備綜合管理。組織糧油保障供應;積極爭取和安排各類災后恢復重建資金,組織協調救災和災后重建物資的生產和供應;加強市場物價監督檢查,采取必要措施保持市場價格穩定。

縣財政局:負責搶險救災資金和災民生產、生活救災補助資金的籌集和落實;會同縣民政局做好救災資金的分配、撥付、管理和監督等工作;協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。

縣教體局:提示學校做好應急準備工作、進行校園風險隱患排查,根據避險需要適當調整教學秩序,必要時根據防御指引督促學校停課;組織做好氣象災害發生時學生的安全保障工作;負責將防災減災知識列入中小學教育體系,對學生進行有關氣象災害應急知識的宣傳教育工作。

縣商工局:負責組織對因災受損的通信設施進行搶修,保障公用通信網絡正常運行;指導災后公用通信網絡的恢復重建工作;按照有關發布規定,組織協調通信部門及時傳播氣象災害預警信息。

縣公安局:負責維護災區社會治安,保護人員、救災物資安全,打擊各種違法犯罪活動。

縣民政局:負責組織災情核查、評估和上報工作;負責縣級救災物資的組織、調撥和供應工作;指導和協調救災款物捐贈、轉移安置災民、災民生活救濟、損毀民房重建等工作。

縣自然資源局:負責全縣因氣象因素可能引發山體滑坡、泥石流等地質災害的監測、預警,指導和部署有關防御工作;組織專家赴災區提供技術服務,指導幫助災區開展災后重建。

縣生態環境局:負責氣象災害影響地區的環境監測,及時發布監測信息。

縣住建局:負責組織所轄市政、燃氣設施突發事件應急搶險工作以及維護管理和災后修復工作。

縣交通局:督促運營單位做好氣象災害防御;負責優先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備,為緊急搶險和受災人員撤離提供交通運輸工具;負責組織、協調本部門管轄的道路受災損壞的搶修工作,為搶險救災工作提供運輸保障。

縣農業農村局:負責部署和指導農業生產各項防御氣象災害工作;負責評估農業因災損失情況;組織專家和農業技術人員赴災區對受災農戶給予技術指導和服務,幫助其盡快恢復農業生產。

縣林業局:組織林業氣象災害、森林火災防御工作,幫助、指導林業與森林恢復災后生產。

縣水利局:負責水情、汛情監測工作,及時提供監測信息;做好水利防洪設施的巡查和汛情預警;組織實施由連陰雨、暴雨引起的洪澇災害應急搶險和防洪排澇工作;組織搶修被損壞的水利工程設施;加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等工作,保證在高溫和干旱期的居民用水。

縣文旅局:按照有關發布規定,組織協調廣播電視播出機構及時向社會播發氣象局所屬氣象臺站提供的災害性天氣警報、氣象災害預警信息。督促、協助旅游景點疏散游客,協助做好受災旅游景點的人員撤離工作。

縣衛健局:組織調度衛生技術力量,做好醫療救護準備工作,負責災區醫療救治和衛生防疫工作,及時報告人員傷亡、疫情和防治信息。

縣應急管理局:負責全縣高危行業因氣象災害可能引發的生產安全事故的預警工作;配合有關部門做好因氣象災害引發安全生產事故災后重建和恢復的協調工作。及時掌握和匯總全縣氣象災害及其應急防御信息,組織協調多部門及交叉行業做好聯動防御和重大險情應急處置工作,傳達縣領導指示、批示,督促有關部門(單位)落實縣政府相關決定事項。

縣交管大隊:加強巡控,負責縣城交通疏導,對事故易發、多發路段嚴密監控;做好運送應急物資和人員的車輛秩序維護等工作。

縣消防救援大隊:負責組織應急救援隊伍趕赴災區承擔消防救援任務。

縣供電分局:負責組織災害期間電力生產和供應,組織電力企業啟動相關應急預案,加強對電力設施的搶修和維護,全力恢復和保障電網正常運行。

3.4 專家組

    縣氣象局負責組建重大氣象災害應急專家組,與縣內其他專家機構建立聯絡機制。氣象災害發生后,從專家組中選定相關專家,負責提供應對氣象災害的決策咨詢、建議和技術支撐。

4 監測預警

4.1監測預警

4.1.1 監測預警體系建設

氣象部門要加大對氣象災害監測預報體系建設力度,建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務系統及技術裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報服務體系。各有關部門根據職責分工加快新一代氣象區域自動氣象觀測站系統、水文監測預報系統、應急移動氣象災害監測系統等及加密氣象觀測站網建設,完善氣象監測網絡,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測,提高重大氣象災害預警能力。加強突發公共事件預警信息發布平臺建設,完善預警信息發布渠道,實現重大氣象災害信息資源共享。

4.1.2 信息共享

氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息,并與縣氣象災害應急成員單位共享。公安、民政、生態環境、自然資源、交通、水利、農業、衛健、應急、林業、供電等相關部門與氣象部門建立相應的氣象及次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,實現相關災情、險情等信息的實時共享。

4.1.3 災害普查

氣象部門要建立以社區、村為基礎的氣象災害調查收集網絡,建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統,組織氣象災害普查、風險評估和風險縣劃工作,編制氣象災害防御規劃,為防災減災決策提供科學依據。

4.2 預警信息發布

4.2.1 預警信息發布制度

氣象災害預警信息發布遵循歸口管理、統一發布、快速傳播原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

4.2.2 預警級別和發布內容

氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢,綜合評估分析后確定預警級別。預警級別分為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般),具體分級標準見附則。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

4.2.3 發布途徑

建立公共媒體、衛星專用廣播系統、無線電數據系統、移動通信群發系統、電視頻道等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統,通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、廣播、政務微博、政務微信等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

電視臺、電臺、報紙、互聯網等社會媒體要承擔必要的社會責任,準確、及時、無償向社會公眾播發氣象災害預警信息。電信、移動、聯通等基礎電信運營商應根據應急需求,對手機短信平臺進行升級改造,提高預警信息發送效率,在縣氣象臺發布高級別預警信號時,通過預警信息發布的綠色通道及時向公眾免費發送預警信息。公共場所電子顯示屏、廣播等傳播媒介的所屬單位、企業或組織應落實專人負責關注預警信息發布情況,及時接收和傳播氣象災害預警信息。

各鎮人民政府要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所,高速公路、國道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲村采取有針對性的公告方式。

氣象部門在組織實施人工影響天氣作業前,要及時通知相關鎮和有關部門,并視情況向社會公告。

4.3 預警準備

縣氣象局制作氣象災害預警信息,要及時通報縣氣象災害應急指揮部各相關成員單位。

各成員單位要認真研究氣象災害預報預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,有關責任人員應立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本部門風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。相關部門根據預警信息采取的聯動和響應措施見附則。

4.4 預警知識宣傳教育

氣象部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作,通過發放氣象災害應急明白卡等方式普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。

5 應急處置

5.1 信息報告

各有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,及時向縣政府或縣氣象災害應急指揮部報告。各鎮、各部門要按照有關規定逐級報告氣象災害信息,重大、特別重大的突發氣象災害信息,可越級直接報告市政府。

5.2 響應分級

按氣象災害程度和范圍,應急響應分為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)四個響應等級,分別應對特別重大、重大、較大、一般四個級別氣象災害。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

5.3 響應啟動

縣氣象災害應急指揮部各成員單位對氣象災害應急信息進行會商研判,并向縣政府辦公室、縣應急管理局反饋。必要時,縣政府辦公室、縣應急管理局組織有關單位會商,向縣政府提出啟動級別建議,由縣政府或經授權后發布響應命令。根據處置需要,可作出提升或降低響應級別的決定。

5.4 分部門響應

各有關鎮人民政府根據受氣象災害影響情況和災情,將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時劃定為災害警戒區,并及時向社會公告。同時迅速落實應對措施,及時動員、組織開展搶險、轉移撤離人員和受災救助工作,并將有關情況報告縣政府以及相關部門和單位。

有關部門和單位根據應急處置指揮機構指令,啟動相應預案,按照本部門本單位相關預案和職責分工,協助受影響鎮人民政府做好各項防災搶險應急處置工作,迅速調集搶險隊伍和物資,實施防、抗、救、援工作??h民政局要設置避難場所和救濟物資供應點,開展受災群眾救助工作,并按照規定職責核查災情;縣衛健局要組織醫療救治、衛生防御等衛生應急工作??h交通局要優先運送救災物資、設備、藥物、食品,及時搶修被毀的道路交通設施??h住建局要保障供氣等市政公用設施的安全運行;縣供電分公司要組織做好電力保障工作;通訊單位要組織做好通信應急保障工作;縣自然資源局要組織開展地質災害預防;縣農業農村局要組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作;縣水利局要統籌協調主要河流、水庫的水量調度,保障供水市政公用設施的安全運行;縣公安局要負責災區的社會治安工作;縣交管大隊要負責災區道路交通秩序維護工作。

縣氣象局進入應急響應狀態,加強天氣監測,組織專題會商,根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門和單位,同時依據各鎮、各部門的需求提供專門氣象應急保障服務。

5.5 分災種響應

當啟動應急響應后,各有關部門和單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。各相關鎮政府啟動相應應急預案,組織轄區內災害防御、救援工作。

新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

災害發生后,相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、防汛、自然資源、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

5.5.1 暴雨

氣象部門加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

水利部門組織各水庫、河道、泵站、排水設施等做好防洪準備,進行安全巡查,發現險情及時排除;根據險情,動員相應的社會力量,加強抗洪搶險隊伍,及時排除因洪水造成的險情;會同鎮組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門根據需要開放緊急避難場所,負責受災群眾的緊急轉移安置并妥善安排基本生活。

教體部門根據防御提示幼兒園、托兒所以及學校做好防雨、防洪準備,必要時停止教學活動。

公安交管部門對積水地區實行交通引導或管制,及時處置因暴雨引起的交通事故。

交通部門在危險路段設立醒目的警示標志;會同交管部門規劃應急交通管制線路,組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施。

住建部門組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施,并配合及時修復;疏通排水管道,避免或減緩強降雨造成的道路積水。

人社部門要督促相關單位根據暴雨等級,嚴格按照勞動保護的法律、法規、規范、標準、規程做好防暴雨工作,必要時采取停工措施。

農業農村部門組織種植、畜牧、水產業主做好相應安全防護措施。

衛健部門組織調度衛生技術力量,搶救受災傷病員;做好防疫工作,防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延。

自然資源部門做好地質災害監測與預警預報工作,督促相關鎮通知地質災害易發縣的監測責任人;協助相關鎮組織地質災害易發縣人員撤離、搶險救災與調查處置工作。

應急管理部門通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作,督促高危行業、企業落實防暴雨工作,協調事故的搶險、救災工作。

供電、供水、燃氣等基礎設施單位及時收聽、收看暴雨信息,關注暴雨最新動態,采取必要措施避免設施損壞,迅速調集力量,組織搶修水毀設施。

暴雨級(紅色)預警生效期間,縣教體局要提示托兒所、幼兒園、中小學校做好應急準備工作,必要時督促學校停課。除必需在崗的工作人員外,用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工,并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

5.5.2 暴雪、低溫、冰凍

氣象部門加強監測預報,及時發布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

公安交管部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時實行道路警戒和交通管制。

教育部門提示學校做好防雪、除雪準備,停止室外教學活動,保護已經抵達學校的學生安全。

住建部門組織檢查公共場所積雪情況,并配合及時開展清雪;加強危房檢查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

農業農村部門組織種植業、畜牧業、水產業主做好防雪、防凍等有效防御措施。

政部門根據需要開放緊急避難場所,妥善安排受災群眾生活。

交通部門在危險路段設立醒目的警示標志,提示車輛防凍、積雪路段減速慢行;會同交警部門規劃應急交通管制線路;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

供電、供水、燃氣等基礎設施單位及時收聽、收看降雪冰凍預警信息,關注降雪最新動態,采取必要措施避免設施損壞迅速調集力量,組織搶修損毀設施。

5.5.3 寒潮

氣象部門加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解寒潮影響,進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒措施,開放避寒場所,實施應急防寒保障,尤其是對困難群眾以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施。

住建、林業部門對樹木、花卉等采取緊急防寒防凍措施。

農業部門指導果農、菜農和水產養殖業主采取一定的防寒和防風措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。

衛健部門采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育,做好醫療救治工作。

5.5.4 高溫

氣象部門加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。

供電部門落實高溫期間的電力調配及相關措施,保證居民和重要電力用戶用電,根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據方案執行拉閘限電措施;加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障。

水利部門做好用水安排,協調上游水源,保證群眾生活生產用水。

人社部門要監督建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業措施。

公安交管部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。

衛健部門采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。

農業農村、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

5.5.5 干旱

氣象部門加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

農業農村、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;加強監控,做好森林火災預防和撲救準備工作。

水利部門加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛健部門采取措施,防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

5.5.6 大霧

氣象部門加強監測預報,及時發布大霧預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解大霧的影響,進行綜合分析和評估工作。

供電部門加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安交管部門加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

5.6 應急值守

急預案啟動后,參與氣象災害應急工作的各有關單位實行24小時值班制度,保證通信暢通,并將值守電話和輔助通訊方式報告縣氣象災害應急指揮部辦公室。

氣象部門全程跟蹤災害性天氣的發展變化情況,加強會商,做好預報預警等服務工作。

5.7 現場處置

應急預案啟動后,必要時設立現場指揮部,具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

氣象災害現場應急處置由災害發生地鎮或相應應急指揮機構統一組織,有關部門按照職責參與應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協調各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

大或特別重大的氣象災害,縣氣象災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部,開展應急處置工作。

5.8 社會力量動員與參與

氣象災害事發地的鎮應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后,災區的相關鎮或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的鎮根據災情組織和動員社會力量,對災區提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

5.9 信息公布

氣象災害應急指揮部要按照有關規定和要求,及時將氣象災害及其次生、衍生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等通過新聞媒體及時準確地向社會公布。

5.10 應急終止或解除

氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,縣氣象災害應急指揮部報請經縣政府同意,氣象部門發布災害預警降低或解除信息,啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。

6 恢復與重建

6.1 制定規劃和組織實施

受災地區鎮組織有關部門制訂恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施,使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

發生特別重大災害,超出事發地鎮恢復重建能力的,縣政府制訂恢復重建規劃,出臺相關扶持優惠政策,縣級財政給予支持并報市政府請求予以支持。同時,依據支援方經濟能力和受援方災害程度,建立對口支援機制,為受災地區提供人力、物力、財力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

6.2 調查評估

災害發生地鎮或應急指揮機構應當及時組織相關部門開展調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度,由民政部門會同有關部門核定災情,報上級政府、上級氣象應急指揮機構和相關部門,并按規定向社會公布。

氣象災害應急工作結束后,氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結,分析整個應急過程的經驗教訓,查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議,并報上級政府。

6.3 征用補償

氣象災害應急工作結束后,及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

6.4 災害保險

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險和政策性農業保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

7 保障措施

7.1 通信與信息保障

以公用通信網為主體,建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施,確保災區通信暢通。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道,確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞給相關單位和人民群眾。

7.2 應急支援與裝備保障

現場救援和工程搶險保障。有關部門加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物資的儲備,建立相應的物資數據庫,并對購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。人工影響天氣工作機構加強裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時開展人工影響天氣作業。

應急隊伍保障。各成員單位和部門按照氣象應急指揮機構的指令,組織應急救援隊伍,開展氣象災害現場應急救援工作。政府根據需要組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍,對突發性的氣象災害進行先期處置。開展應急工作時,按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求,做好必要的應急安全防護。

交通運輸部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案,確保搶險救災物資的運輸暢通。

商工部門會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。

民政部門加強生活類救災物資儲備,完善應急物資采購、調運機制。

公安部門、公安交管部門負責保障道路交通安全暢通,做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。

農業農村部門做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金,為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查,確保??顚S?。

7.3預案演練

各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓,縣氣象災害應急指揮部根據本地的氣象災害,按照有關應急預案演練規定,定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練,演練結束后進行總結評估。

7.4 獎勵與責任追究

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關規定,給予相應的補助和撫恤。

由于玩忽職守、謊報災情或者知情不報,或者拒不履行本預案規定的應急處置職責,或者阻礙、干擾災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依照有關法律法規的規定,由本級或上級政府有關部門責令改正,給予行政處分,情節嚴重的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8 預案管理

本預案由縣政府辦公室負責制定與解釋。

預案實施后,隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急工作發生變化,或者應急過程中發現存在問題和出現新情況,縣氣象災害應急指揮部辦公室適時組織有關部門和專家進行評估,及時修訂完善本預案。

各鎮人民政府、各成員單位要根據本預案,制訂本轄區、本部門氣象災害應急預案。

9 附則

9.1 氣象災害預警標準

9.1.1 暴雨預警

暴雨預警分藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。

(1)暴雨藍色預警:12小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

(2)暴雨黃色預警:6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

(3)暴雨橙色預警:3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

(4)暴雨紅色預警:3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

9.1.2 暴雪預警

暴雪預警分藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。

(1)暴雪藍色預警:12小時內降雪量將達4毫米以上,或者已達4毫米以上且降雪持續,可能對交通或者農牧業有影響。

(2)暴雪黃色預警:12小時內降雪量將達6毫米以上,或者已達6毫米以上且降雪持續,可能對交通或者農牧業有影響。

(3)暴雪橙色預警:6小時內降雪量將達10毫米以上,或者已達10毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

(4)暴雪紅色預警:6小時內降雪量將達15毫米以上,或者已達15毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

9.1.3 寒潮預警

寒潮預警分藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。

(1)寒潮藍色預警:48小時內最低氣溫將要下降8℃以上,最低氣溫小于等于4℃,陸地平均風力可達5級以上;或者已經下降8℃以上,最低氣溫小于等于4℃,平均風力達5級以上,并可能持續。

(2)寒潮黃色預警:24小時內最低氣溫將要下降10℃以上,最低氣溫小于等于4℃,陸地平均風力可達6級以上;或者已經下降10℃以上,最低氣溫小于等于4℃,平均風力達6級以上,并可能持續。

(3)寒潮橙色預警:24小時內最低氣溫將要下降12℃以上,最低氣溫小于等于0℃,陸地平均風力可達6級以上;或者已經下降12℃以上,最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上,并可能持續。

(4)寒潮紅色預警:24小時內最低氣溫將要下降16℃以上,最低氣溫小于等于0℃,陸地平均風力可達6級以上;或者已經下降16℃以上,最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上,并可能持續。

9.1.4 大風預警

大風預警分藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。

(1)大風藍色預警:24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上,或者陣風7級以上;或者已經受大風影響, 平均風力為6~7級,或者陣風7~8級并可能持續。

(2)大風黃色預警:12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上,或者陣風9級以上;或者已經受大風影響, 平均風力為8~9級,或者陣風9~10級并可能持續。

(3)大風橙色預警:6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上,或者陣風11級以上;或者已經受大風影響, 平均風力為10~11級,或者陣風11~12級并可能持續。

(4)大風紅色預警:6小時內可能受大風影響,平均風力可達12級以上,或者陣風13級以上;或者已經受大風影響,平均風力為12級以上,或者陣風13級以上并可能持續。

9.1.5 沙塵暴預警

沙塵暴預警分黃色、橙色、紅色三個等級。

(1)沙塵暴黃色預警:12小時內可能出現沙塵暴天氣(能見度小于1000米),或者已經出現沙塵暴天氣并可能持續。

(2)沙塵暴橙色預警:6小時內可能出現強沙塵暴天氣(能見度小于500米),或者已經出現強沙塵暴天氣并可能持續。

(3)沙塵暴紅色預警:6小時內可能出現特強沙塵暴天氣(能見度小于50米),或者已經出現特強沙塵暴天氣并可能持續。

9.1.6 高溫預警

高溫預警分黃色、橙色、紅色三個等級。

(1)高溫黃色預警:連續3天日最高氣溫將在35℃以上。

(2)高溫橙色預警:24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

(3)高溫紅色預警:24小時內最高氣溫將升至40℃以上。

9.1.7 干旱預警

干旱預警分橙色、紅色兩個等級。根據國家標準《氣象干旱等級》(GB/T20481-2006)中的綜合氣象干旱指數為標準劃分。

(1)干旱橙色預警:預計未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱(氣象干旱為25~50年一遇),或者某一縣(縣)有40%以上的農作物受旱。

(2)干旱紅色預警:預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱(氣象干旱為50年以上一遇),或者某一縣(縣)有60%以上的農作物受旱。

9.1.8 雷電預警

雷電預警分黃色、橙色、紅色三個等級。

(1)雷電黃色預警

 6小時內可能發生雷電活動,可能會造成雷電災害事故。

(2)雷電橙色預警

 2小時內發生雷電活動的可能性很大,或者已經受雷電活動影響,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性比較大。

(3)雷電紅色預警

 2小時內發生雷電活動的可能性非常大,或者已經有強烈的雷電活動發生,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性非常大。

9.1.9 冰雹預警

冰雹預警分橙色、紅色兩個等級。

(1)冰雹橙色預警

6小時內可能出現冰雹天氣,并可能造成雹災。

(2)冰雹紅色預警

2小時內出現冰雹可能性極大,并可能造成重雹災。

9.1.10 霜凍預警

霜凍預警分藍色、黃色、橙色三個等級。

(1)霜凍藍色預警:48小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下,對農業將產生影響,或者已經降到0℃以下,對農業已經產生影響,并可能持續。

(2)霜凍黃色預警:24小時內地面最低溫度將要下降到零下3℃以下,對農業將產生嚴重影響,或者已經降到零下3℃以下,對農業已經產生嚴重影響,并可能持續。

(3)霜凍橙色預警:24小時內地面最低溫度將要下降到零下5℃以下,對農業將產生嚴重影響,或者已經降到零下5℃以下,對農業已經產生嚴重影響,并將持續。

9.1.11 大霧預警

大霧預警分黃色、橙色、紅色三個等級。

(1)大霧黃色預警:12小時內可能出現能見度小于500米的霧,或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續。

(2)大霧橙色預警:6小時內可能出現能見度小于200米的霧,或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續。

(3)大霧紅色預警:2小時內可能出現能見度小于50米的霧,或者已經出現能見度小于50米的霧并將持續。

9.1.12 道路結冰預警

道路結冰預警分黃色、橙色、紅色三個等級。

(1)道路結冰黃色預警:路表溫度低于0℃,出現降水,12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。

(2)道路結冰橙色預警:路表溫度低于0℃,出現降水,6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

(3)道路結冰紅色預警:路表溫度低于0℃,出現降水,2小時內可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰。

9.2氣象災害預警信息的部門聯動與社會響應措施

9.2.1暴雨災害

響應

等級

級、III級

II

I

縣政府

啟動相應應急預案,組織行政區域內災害防御、救援工作。

各鎮

政府

 

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑內的人員注意可能出現的水浸、房屋漏雨等情況,并組織檢查安全隱患。

撤離行政區域范圍山邊、河邊窩棚內的臨時居住人員,會同有關部門,加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑內的人員,尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置。

公安

部門

加強對重點地區、場所、人群及重要物資設備的保護。

組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。

負責災害事件發生地的治安救助工作。

交管

部門

及時處置因暴雨引起的交通事故。

必要時實行道路警戒和交通管制。

教體

部門

提示學校做好防雨準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防雨防洪準備、停止室外教學活動,保護在校學生安全。

住建

部門

督促施工單位根據暴雨等級,嚴格按照有關施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防暴雨工作。組織城管單位檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設施,并配合及時修復,疏通排水管道,避免或減緩強降雨造成的道路積水。

農業

農村

部門

組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物,組織畜牧業主做好相應安全防護措施。

水利

部門

通知各水庫、河道、泵站等做好防洪準備。

組織對各水庫、河道、泵站、排水設施等的安全巡查,發現險情及時排除。

根據險情,動員相應的社會力量加入抗洪搶險隊伍,及時排除因洪水造成的險情。

民政

部門

根據需要開放緊急避難場所,為進場人員提供必要的防護措施,組織轉移、安置、慰問災民。

開放緊急避難場所,為進場人員提供必要的防護措施,妥善安排受災群眾生活。

衛健

部門

組織調度衛生技術力量,搶救受災傷病員,做好防疫工作,防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延。

交通

部門

在危險路段設立醒目的警示標志,會同交警部門規劃應急交通管制線路,確保氣象災害事件發生時交通安全通暢。

負責組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施,組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等。

組織、指揮、協調修復受災中斷的國道、市道及其他受損壞的重要交通設施。

文旅

部門


督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源部門

督促地方政府通知地質災害易發縣的監測責任人,做好監測與預警預報工作。

協助地方政府組織地質災害易發縣人員撤離,并采取防護措施。

協助地方政府對已發生的地質災害做好搶險救災與調查處置工作。

應急管理部門

通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作。

督促高危行業、企業落實防暴雨工作。

參與、協調事故的搶險、救災工作。

人武

部門


進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

居民

注意收聽、收看發布的暴雨信息,及時了解暴雨動態,不要到暴雨發生的地區游玩或到河灘游泳。

調整出行計劃,盡量減少外出,盡快回家,關閉門窗,以免雨水進入室內。

戶外人員盡量尋找安全地帶躲雨,并要注意防止雷電襲擊,危險建筑物內的人員需要撤離。

學校

做好防雨準備、暫停戶外活動。

收到停課通知后保護好在校學生的安全。

建筑

工地

及時收聽有關暴雨信息,做好防雨工作。

 

停止戶外作業。

 

供電、供水、供氣單位

及時收聽收看暴雨信息。

關注暴雨最新動態,采取必要措施避免設施損壞。

迅速調集力量,組織搶修水毀設施。






9.2.2 暴雪、冰凍災害

響應

等級

級、

縣政府

啟動相應應急預案,組織行政區域內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。

各鎮

政府

通知、組織行政區域內單位、居民等清理積雪,并組織檢查。

公安

部門

加強對重點地區、場所、人群及重要物資設備的保護。

組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。

負責災害事件發生地的治安救助工作。

交管

部門

限制高速公路車流車速,及時處理因降雪引起的交通事故。

限制高速公路車流車速,及時處理因降雪引起的交通事故。

必要時實行道路警戒和交通管制。

教體

部門

提示學校做好防雪準備,暫停室外教學活動。

督促學校做好防雪準備、停止室外教學活動,保護在校學生安全。

住建

部門

組織城管單位檢查公共場所積雪情況,并配合及時開展清雪。

農業

農村

部門

組織種植業、畜牧業、水產業主做好防雪、防凍及采取其他有效防御措施。

民政

部門

根據需要開放緊急避難場所,為進場人員提供必要的防護措施,妥善安排受災群眾生活。

開放緊急避難場所,為進場人員提供必要的防護措施,妥善安排受災群眾生活。

交通

部門

在危險路段設立醒目的警示標志,會同交警部門規劃應急交通管制線路,確保氣象災害事件發生時交通安全通暢。

負責組織、指揮、協調搶修因災害損壞的公路交通設施,組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等。

組織、指揮、協調修復因受災中斷的公路、橋梁及隧道及其他受損壞的重要交通設施。

文旅

部門

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

應急管理部門

通知安委會各成員單位做好防雪的安全工作。

督促高危行業、企業落實防雪工作。

參與、協調事故的搶險、救災工作。

人武

部門

進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

居民

注意收聽、收看發布的降雪信息,及時了解降雪動態,主動做好門前積雪清理。

學校

做好防雪準備,暫停戶外活動。

做好防雪工作,停止戶外活動,保護好在校學生的安全。

供電、供水、供氣等單位

及時收聽、收看降雪信息。

關注降雪最新動態,采取必要措施避免設施損壞。

迅速調集力量,組織搶修損毀設施。






9.2.3 寒潮、低溫災害

響應

等級

縣政府

啟動響應預案,組織實施行政區域內各項防御、救援工作。

各鎮政府

組織實施本行政區域內各項防御、救援工作。

民政部門

采取防寒措施,避寒場所開放。

采取應急措施進行防寒保障,尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應對措施。

住建部門

對樹木、花卉等采取防寒措施。

加強各公園樹木、花卉等防寒工作。

對縣城園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農業農村、林業部門

指導果農、菜農和水產養殖業主采取防寒措施。

指導果農、菜農和水產養殖戶,采取一定的防寒和防風措施。

做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,農業、水產業、畜牧業等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。部分作物可以提前收獲上市。

衛健部門

采取措施,宣傳寒潮可能對市民健康的不利影響及對策。

做好寒潮所引發的疾病救治工作。

居民

注意收聽收看氣象部門發布的各類寒潮信息,及時了解天氣變化,注意添衣保暖。

年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關節炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者注意預防。






9.2.4 大風災害

響應

等級

縣政府

啟動響應預案,組織實施本行政區域內各項防御、救援工作。

各鎮政府

 

組織實施本行政區域各項防御、救援工作。

住建部門

提醒有關單位對設置的露天廣告牌采取加固措施。

安排專人對露天廣告牌及公共服務設施、樹木的安全性進行排查,并采取加固措施,必要時拆除有安全隱患的設施。

供電、通訊單位

監控架空的電力和通信線路,確保安全,及時搶修損毀線路。

對于架空的電力和通信線路進行嚴密監控,并事先進行加固,及時搶修損毀線路。

農業農村、林

業部門

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等,采取一定的防風、防火措施。

農業、水產業、畜牧業、林業等要積極采取防風、防火措施。

衛健部門

采取措施,宣傳大風可能對群眾健康的不利影響及對策。

做好大風所引發的疾病救治工作。

居民

注意收聽、收看發布的各類大風預警信息,及時了解天氣變化。

盡量不要出門,不要在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

9.2.5 高溫災害

響應

等級

縣政府

及時了解高溫信息,作好行政區域內防暑降溫、防病、安全生產等各項工作,啟動相應預案,組織實施行政區域內各項防御、救援工作。

各鎮政府

 

配合民政部門,積極救助困難戶、老弱人員,在行政區域內廣泛宣傳防高溫中暑常識。

公安部門

告誡市民注意防火。

負責氣象災害事件發生地的治安救助工作。

交管部門

防止車輛因高溫造成爆胎等引發的交通事故。

消防救援部門

特別注意因電器超負荷引起火災的危險,告誡市民注意防火。

教體部門

組織學校做好學生防暑降溫工作。

停止舉行戶外活動。

全縣中小學、幼兒園停課,已到校學生和入園兒童應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。

住建部門

建筑、施工等露天作業場所要采取有效防暑措施,防止人員中暑。加強公園植物防暑防曬保護措施。

督促各建筑施工單位合理安排戶外作業。戶外作業人員應采取必要防護措施。

建議建設單位停止戶外、高空作業;停止戶外露天作業,合理調配工作時間。

農業農村、林業部門

對畜、禽以及種植、養殖物采取防高溫保護措施。

指導緊急預防高溫對農、林、畜牧和養殖業的影響。

加強對農林、畜牧業防暑防曬應對措施指導。

水利部門

采取措施保障生產和生活用水。

采取緊急措施保障生產和生活用水。

確保居民生活用水。

民政部門

通知各鎮做好高溫預防工作,注意防暑降溫,對困難群眾、五保戶采取特殊保護措施。

加強避暑、收容場所管理,采取必要措施防暑降溫。

采取緊急措施,對中暑人員隨時救治。

衛健部門

宣傳中暑救治常識,督促并指導有關單位落實防暑降溫衛生保障措施。

做好人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發其他疾病的防護措施。

各醫院、社康中心采取緊急措施,應對可能大量增加的中暑或類似病患者。

交通部門

對各交通物流企業、單位加強指導和組織,采取防暑降溫措施。

提示道路作業單位,合理安排戶外作業,運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施。

停止戶外、道路路面作業。

文旅部門

對旅游景點、飯店和旅行社加強監管,督促采取防暑降溫措施。

采取措施,建議某些戶外旅游項目暫時停止開放。

關閉戶外旅游場所。

供電部門

應注意防范因用電量過高,電線、變壓器等電力設備負載大而引發故障。

采取錯峰用電措施,保障用電供給和安全。

人社部門

加強勞動安全監察,查處高溫下不采取防暑降溫措施強行工作的企業。

在高溫時段根據情況發出停工建議。

部分行業停工停產。

市監部門

加強對市場生產、流通防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健品的監管力度,嚴格執行食品衛生制度,避免食品變質引發中毒事件。

應急管理部門

監督各成員單位,加強高溫條件下安全生產管理。

居民

注意收聽收看發布的高溫天氣預警信息,中午前后避免戶外活動。

調整作息,注意飲食調節,盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。






9.2.6 雷電災害

響應

等級

事發地

政府

發生級和級雷電災害事故時,組織協調人員傷亡和災情救助,向上一級氣象災害應急指揮部報告人員傷亡事故和災情救助情況。

交管部門

組織警力上街巡查,疏導道路交通,處置因雷擊造成的交通事故, 通過交通電臺向司機提示交通堵塞路段,因雷電天氣造成級以上人員傷亡交通事故時向縣氣象災害應急指揮部報告。

消防救援部門

應急處置因雷擊造成的起火事故。

交通部門

向雷電發生地域的交通單位發出停止戶外高空作業的通知,提示提防雷雨大風,發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向縣氣象災害應急指揮部報告。

教體部門

通知學校停止露天體育課和升旗活動,督促學校在雷電發生時讓學生留在學校課室內,待雷電天氣過后才可室外活動或離校,發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向縣氣象災害應急指揮部報告。

住建部門

組織道橋、路燈巡查,及時組織人員修復被雷電擊壞的路燈等市政設施,疏通排水管道,通知環衛、綠化人員停止戶外作業。

應急管理部門

通知安委會各成員單位做好防雷電的安全工作,督促高危行業、企業落實防雷電工作,參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作。發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向縣氣象災害應急指揮部報告。

文旅部門

通知旅游景點停止戶外娛樂項目,發生因雷電天氣造成級以上人員傷亡事故時向縣氣象災害應急指揮部報告。

衛健部門

組織做好雷電傷亡人員救護和傷亡人員統計工作。

居民

避免在空曠處行走,盡量躲避在室內,避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨,盡量避免在雷雨時撥打接聽手機。

9.2.7 大霧災害

響應

等級

教體

部門

取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校、幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項。

 

取消所有室外活動,及時了解天氣信息并轉告學校、幼兒園的學生和兒童,并告知大霧天應注意的安全事項,妥善安排校內園內的學生和兒童。

交通

部門

通過城縣主要路口的電子屏幕及交通信息服務短信平臺,向駕駛員發布有關道路動態信息,提醒他們途經盤山、臨水及崎嶇道路時自覺放慢行駛速度,開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等,預防交通事故的發生,限制高速公路車流、車速。

對客運站、縣內交通采取分流和管制措施。

衛健部門

根據大霧天常發病例,做好相關??漆t護人員、藥品、醫療器具的準備工作,應對可能出現的呼吸道疾病突然增多。

紅色大霧預警信號很可能伴有重污染事件,衛生局應啟動相應緊急預案,應對可能出現的呼吸道疾病突發事件。

宣傳

媒體

及時跟蹤報道預警和預測、交通路況等信息,聽從應急指揮部門的安排,及時刊播防災救災信息。

居民

盡量不要出門行走,更不要早起鍛煉,非出門行走不可的最好戴上口罩,外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚,注意交通安全。

戶外人員應使用口罩等防護器具,盡早到室內躲避濃霧天氣,注意交通安全。

9.2.8 干旱災害

響應

等級

商工部門

協助組織部分生活必需品。

財政部門

及時下撥抗旱基礎設施建設、抗旱經費并監督使用。

公安部門

維護抗旱供水秩序和災區社會治安,打擊偷竊抗旱物資、破壞抗旱設施、干擾抗旱工作的違法行為。

水利部門

利用一切水利設施,早引多灌,爭取抗旱主動權。大型灌區和水庫作好應急供水預案并提前5天開閘放水??购捣贞犎σ愿巴度肟购狄痪€,幫助群眾檢修提水機械,啟動所有設備,擴大灌溉面積與解決人畜飲水困難。

水源統一調度,統一管理。大力推廣應用抗旱劑、節水設備等科技產品??购捣贞犜O備統一調配使用。

截地面水,挖掘地下水。保水地,棄旱地,加大水地投入。

民政部門

做好因旱農作物絕收地區的災情統計,安排救災糧、款的發放。

水利部門

在城鎮,一方面動員廣大群眾節約用水,另一方面要限制高耗水企業用水。同時,動員社會力量給無水社區居民運水,保證基本生活用水。

交通部門

優先運送抗旱、救災的人員和物資、設備。

農業農村部門

監測農作物干旱災情,及時提供災情信息,并提出農業抗旱措施,減輕旱災損失。推廣旱作農業新技術,提高天然降水的有效利用率。

衛健部門

加強受旱災區的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的管理。

宣傳媒體

宣傳抗旱法規、政策,及時準確報道抗旱救災工作信息。

氣象部門

監測天氣形勢和土壤墑情,及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息,做好人工增雨準備工作。

監測天氣形勢和加密觀測土壤墑情,及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息,實施人工增雨計劃。

通訊單位

保障抗旱通訊暢通。

供電部門

保障抗旱、救災的電力供應。

人武部門

執行重大抗旱任務。

9.2.9 霜凍災害 

響應

等級

縣政府

啟動響應預案,組織實施行政區域內各項防御、救災工作。

農業農村、林

業部門

指導農民采取一定的防霜凍措施。

農業林業部門要按照職責,積極采取防霜凍措施,并做好災害防御。

9.2.10 沙塵暴氣象災害

響應

等級

縣政府

啟動相應應急預案,組織行政區域內災害防御、救援工作。

公安部門

加強對重點地區、場所、人群及重要物資設備的保護。

組織警力,隨時準備投入搶險救災工作。

交管部門

限制高速公路車流車速,及時處理因沙塵暴引發的各類交通事故,必要時實行道路警戒和交通管制。

教體部門

提示學校做好預防準備,關好門窗,暫停室外教學活動。

督促學校做好預防工作,停止室外一切教學活動。小學生放學應有人接送。

農業農村部門

提示設施農業業主做好圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊工作, 妥善安置易受沙塵暴影響的室外物品。

提醒廣大農民田間勞動應及時停止,并到安全場所暫避。

民政部門

做好救災的各項準備工作。

根據需要開放緊急避難場所,為進場人員提供必要的防護措施,組織轉移、安置、慰問災民。

交通運輸

部門

在危險路段設立醒目的警示標志,確保運輸安全。

各類機動交通車輛和在高速公路采取有效措施保障安全,必要時暫時封閉。

衛健部門

提醒社會公眾外出時穿戴防塵的衣服、手套、面罩、眼鏡等物品?;氐椒块g后應及時清洗面部。 對精密儀器進行苫蓋密封。

提示社會公眾一旦發生慢性咳嗽或氣短、發作性喘憋及胸痛時,應盡快到醫院檢查、治療。組織調度衛生技術力量,搶救受災傷病員,做好防疫工作,防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延。

文旅部門

提醒游客備好口罩、紗巾等防塵防風物品。

停止旅游,督促、協助旅游景點疏散游客。協助做好受災旅游景點的救災工作。

人武部門

做好搶險的準備工作。

進入緊急搶險救災狀態,對災害現場實施救援。

居民

居民要做好防風防沙準備,及時關閉門窗。外出要佩帶口罩紗巾等防塵用品,以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷。

居民盡量少騎自行車,刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物和枯樹下逗留。

居民應當呆在防風安全的場所,不要在戶外活動。

學校

學校、幼兒園要立即讓學生進入室內,及時關閉門窗。學生外出要佩帶口罩紗巾等防塵用品,以免沙塵對眼睛和呼吸道造成損傷。

學生盡量少騎自行車,刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物和枯樹下逗留。學生要呆在防風安全的場所,不要在戶外活動,學校采取暫避措施,建議停課。

住建部門

室外作業必須戴口罩、帶安全帽和眼鏡等防護用品。

及時停止露天高空作業。并到安全場所暫避。

9.3 名詞術語

暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上,或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上,或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水,會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動,其帶來的大風、降溫等天氣,會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風,會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣,會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低,會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象,會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥,會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象,會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態降水,會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的現象,會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通、電力、人體健康等造成危害。

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